深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化广安新篇章提供坚强保障
——在中国共产党广安市前锋区第三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
(2025年1月24日)
米成
我代表中共广安市前锋区第三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
一、2024年工作回顾
过去一年,是全区纪检监察干部加压奋进、超常付出的一年,也是全区纪检监察工作夯基垒台、积厚成势的一年,更是全区党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进、成果丰硕的一年。一年来,在市纪委监委和区委的坚强领导下,全区纪检监察组织深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,始终围绕中心、服务大局,下好先手棋、打好主动仗、办好关键事,稳中求进推进正风肃纪反腐,全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
(一)坚持以服务大局为中心,践行“两个维护”坚定自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,区纪委常委会严格执行“第一议题”和集体学习制度,认真落实意识形态工作责任制,深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神33次,开展理论学习中心组学习9次,带动全系统深化内化转化。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督首要任务,实行台账管理,动态跟踪督办,闭环推动落实。坚持围绕中心服务大局,紧扣市委“四大战略”“三型”城市建设和区委“1234”工作思路等重大决策部署,开展“清锋护航”专项行动,明确“同城融圈”“优镇兴乡”“品质主导”“产业支撑”等4个方面17个重点项目,监督护航项目廉洁高效。深化“清风亲商·廉安联企”,擦亮“清锋快办”政务服务品牌,推动建立“办不成事”直达快办工作机制,聘请营商环境特约观察员7名,开设营商环境监测直报点5个,推行营商环境“码上举报”,推动解决企业办证慢、服务企业推诿扯皮问题53个。
(二)坚持以案件查办为引领,案件治本效能深化拓展。保持高压态势,坚持查最该查的问题、办最该办的案,实行资源力量统筹调配、审查调查一体实施、重大案件集体研判,全区纪检监察组织处置问题线索518件,立案195件,处分198人、留置8人、移送检察机关2人,严肃查处王忠军、阳圣元等严重违纪违法案件,“清锋亮剑”的震慑效应持续彰显。注重质效提升,实施“案件质效提升年”行动,规范“乡案县审”操作程序13条,实施“审评”同步,案件办结率达94.35%,问题线索办结、一般性违纪违法案件办理、留置案件办理平均用时分别同比缩减8.5天、18.5天、27.9天,案件补查补证平均问题数同比减少35%,罗志斌违纪案在省纪委质量评查中被评为优秀案件。深化以案促改,用好留置案件“三信一书一画像”成果,开展典型案件警示教育62场次,及时印发通报,编印警示教育读本,制发纪检监察建议书53份,推动完善制度机制171项。厚植廉洁根基,配合完成四川省第三届“510”廉洁文化宣传月活动,舞蹈节目《莲叶漫天》获“廉洁四川”宣传推广,联合区税务局打造“清锋税苑”,廉洁文化影响力持续增强。
(三)坚持以挺纪在前为指引,纪律规矩意识深入人心。全力服务保障党纪学习教育,拍摄制作微动漫视频短片《清清锋锋学条例》,协助召开全区警示教育大会,区纪委监委班子成员讲纪律党课13场,组织42批2500余人次党员干部到市区廉政教育基地参观,教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪。全面压实纪律建设政治责任,深化“三提醒”工作机制,协助区委主要负责同志专题调研党风廉政建设和反腐败工作、开展党风廉政谈话,带动各级党组织负责人遵规守纪;开展政治生态研判评定,制定“六张责任清单”,向市纪委监委报送区委区政府领导班子党风廉政建设情况,推动严于律己、严负其责、严管所辖。坚持纪法情理贯通融合,严格落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,推动监督执纪第一种形态占比提升至59.5%,为4名受到不实举报干部澄清正名,为受处理处分干部重新使用出具党风廉政意见,努力营造担当敢干、真抓实干的良好环境。
(四)坚持以集中整治为抓手,为民执纪纾困坚强有力。以责任协同凝聚合力,区委区政府主动扛责,职能部门担当履责,纪检监察组织联动督责,以超常规举措全面发力,强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。以案件开道重拳出击,深挖线索、拓展案源、查办案件,共处置问题线索293件,立案174件、处分160人。以专项整治重点突破,扎实开展农村集体“三资”管理、学校“校园餐”、高标准农田建设、殡葬行业等领域专项整治,贯通抓好15件群众身边的具体实事。“校园餐”领域全面实施“师生同餐”、餐标实现降价提质,殡葬行业全面规范收费标准、服务项目,5篇集中整治经验做法信息被省纪委采编。以群众有感检验成效,唱响“有事找纪检”,持续深化“人民阅卷·广安行动”,全区受理检举控告49件,推动解决群众急难愁盼1793个,督促返还群众财物808万余元,办成代市镇艺文社区128户居民饮水、桂兴镇人和村232户村民便民桥出行等一批群众可感可及的实事。
(五)坚持以纠治四风为重点,作风建设堤坝筑牢夯实。持续整治形式主义、官僚主义为基层减负,监督推动统筹规范督查检查考核、清理整合应用程序、解散不必要工作群组等任务落实,让基层有更多精力抓落实。持续狠刹享乐主义、奢靡之风,紧盯乱发津补贴、公款吃喝、公款旅游等顽疾,查处问题28起,处理处分53人,严肃查处虎城镇小学校、观塘镇三台小学校等6所学校借机旅游等问题,立案22件、处分22人。大力推进公务活动用餐用车改革,明确收费标准,69个单位完成赋码、亮码、扫码支付等工作。涵养新风正气,开展时代新风宣传教育,常态化推进家庭家教家风建设,持续推动移风易俗,纠治“大操大办”“厚葬薄养”等陈规陋习,以优良党风政风引领社风民风。
(六)坚持以发现问题为导向,巡察利剑作用充分彰显。坚持政治巡察定位,深入学习贯彻巡视工作条例,开展区委第七轮、第八轮常规巡察,巡察区级部门15个、村24个,发现问题433个、移送问题线索32件。积极推动上下联动,配合省委第一巡视组做好对区法院、区检察院的联动巡察。聚焦“校园餐”、殡葬行业等领域开展机动巡察,发现问题36个、移送问题线索6件。建立巡察工作联席会议制度,出台“四项监督”贯通协作办法,深化“巡察+N”协同联动,大力推进巡察监督与其他监督贯通融合。强化巡察整改和成果运用,制发整改工作指引,发出巡察建议、整改提示17份,推动专项整治3次、建章立制71项,健全评估销号机制,销号问题467个,出台追责问责规程,追责问责2人。全面提升巡察质效,大力推进巡察规范化、制度化建设,配合抓好省委巡察工作专项检查,全区巡察工作获得省委巡视办、市委巡察办充分肯定,1个集体、2名个人获市委表扬。
(七)坚持以守正创新为驱动,基层监督体系健全完善。做实基层监督,认真落实关于加强基层纪检监察监督的若干意见,成立信息技术中心,配强信访室、纪检监察室等执纪执法力量,加强区属国有企业、区人民医院派驻纪检监察组和代市中学纪委建设,全区从事监督检查、审查调查人员占比达84.2%,干部动态配备率保持在95%以上。实行镇街纪委书记、副书记单列考核,选派3名镇街专职纪检干部担任集体经济体量大、社会矛盾多的村党组织纪委书记,配齐配强片区纪检监督员、村级纪检委员、党风政风监督员292名。深化派驻纪检监察组集中办公,探索建立协作片区3个,实行干部“3+2”集中办公,编印协作片区职责清单、监督检查流程等工作指南,片区协作经验做法在中央纪委网站刊载推广。
(八)坚持以锻造铁军为目标,干部队伍建设全面加强。坚持强化自身建设,常态化开展政治教育、党性教育,干部队伍政治素养不断提升。深入实施铸魂、活水等“八项计划”,实施青蓝帮带、淬火砺兵,开展“三心关爱”行动,选调、招录充实高素质专业人员10人,提拔晋升6人,跟案锻炼6人,完成首次确定事业单位监察官等级工作。压紧压实“两个责任”,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,开展纪检监察干部跑风漏气问题专项整治,自查单位问题15个、个人问题24个,集中观看警示教育片《永葆铁军本色》,组织学习纪检监察干部违纪违法典型案例通报8期。刀刃向内严厉惩治以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题,处置涉及纪检监察干部问题线索7件,立案2人,持续锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的“清锋卫士”。
在总结工作的同时,我们也清醒认识到,反腐败斗争永远在路上,清存量、遏增量任务依然十分艰巨,全面从严治党责任尚未完全落实到位。以纪检监察方式服务中心大局抓手不够丰富,特别是推动“两个环境”建设仍有差距;案件查办质效还需巩固提升,特别是查办的大案要案、典型案件较少;基层监督存在薄弱环节,特别是片区协作机制不够健全,协作效果还不够明显;纪检监察干部队伍建设存在短板,特别是主动发现问题能力较弱。对这些问题,必须以更大力度和更实举措加以解决。
二、准确把握反腐败斗争形势任务和重大要求
二十届中央纪委四次全会对坚定不移把反腐败斗争向纵深推进进行了再动员再部署,习近平总书记发表重要讲话,强调新时代以来,推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有,成效有目共睹,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。省纪委十二届四次全会全面贯彻中央纪委全会精神,要求统一思想认识、全面对标对表、狠抓贯彻落实。市纪委六届五次全会深入学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神,要求强化政治主动、精准理念、系统思维,持续夯实“稳”的基础、巩固“进”的成果、实现“优”的目标。全区纪检监察组织要深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,认真落实省纪委十二届四次全会、市纪委六届五次全会部署要求,始终坚守政治定位、保持政治定力、担当政治责任,坚持“强基础、重协作、提质效、护发展”工作思路,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。
——始终强化政治引领,更加自觉对标对表。时时处处对标对表,是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的基本要求。要深刻领会习近平总书记关于反腐败“两个仍然”的重大判断,坚决澄清错误认识,廓清思想迷雾,切实把思想和行动统一到党中央对反腐败斗争形势的准确研判、对全面从严治党任务的科学部署上来,增强政治自觉、强化政治主动,奋力夺取反腐败斗争更大战略成果。
——始终牢记职责使命,更实举措护航发展。围绕中心、服务大局,始终是纪检监察工作的出发点和落脚点。要聚焦高质量发展这个新时代的硬道理,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,胸怀全局、提升格局、融入大局,坚决为前锋现代化建设清淤排障,推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动、同促共进。
——始终坚守为民理念,更大力度夯基固本。民心是最大的政治,人民是我们党执政的最大底气。要把人民满意作为根本标准,进一步树牢大抓基层导向,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸,做到执纪执法为民、纠风治乱为民,以反腐败斗争的实绩实效取信于民,切实夯实党的执政根基。
——始终深化改革创新,更高水平提质增效。改革创新是纪检监察工作高质量发展的强大动力。要坚持主动识变、应变、求变,以规范化、法治化、正规化建设为统揽,以政治效果、纪法效果、社会效果相统一为目标,推进执纪执法理念革新、工作实践创新、治理体系更新,推动全区纪检监察工作不断向更高水平、更优质效迈进。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,推动落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,严格按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会、市纪委六届五次全会和区委三届九次全会部署,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,坚持稳中求进、进中创优目标,全面落实“质效创优年”行动,持续推进纪检监察工作高质量发展,为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化前锋新篇章提供坚强保障。
(一)牢记“国之大者”,以有力政治监督护航改革发展
坚定践行“两个维护”。以拥护“两个确立”、做到“两个维护”为根本任务,持续深化政治监督。进一步督促全区党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把“两个维护”铭记于心、落实于行。进一步保障党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神落实,把重大改革情况纳入监督检查和巡察内容,全力保障国家战略腹地和关键产业备份基地建设、成渝地区双城经济圈建设、建设现代化产业体系等重大部署落实,及时发现纠正贯彻执行中的政治偏差,以有力监督推动落实落地。进一步严明政治纪律和政治规矩,持续紧盯“七个有之”问题,同危害党的团结和集中统一领导的人和事作坚决斗争。
坚决聚焦中心任务。以服务保障国之大者、省之大计、市之大事、区之要事为政治使命,紧紧围绕市委、区委重大决策部署强化政治监督,叫响“清锋护航”监督品牌。紧盯市委“同城融圈”首位战略、“改革增效年”行动,围绕区委“1234”工作思路、深化改革等重大决策部署,以及抢抓机遇、对上争取、攻坚项目和稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项重点任务,全生命周期监督服务保障,着力纠正违背新发展理念、背离高质量发展要求的突出问题。围绕优化“两个环境”建设,制定全力护航高质量发展具体举措,深化“清风亲商·廉安联企”活动,大力纠治并查处涉企检查过多过滥、趋利性执法、借检查服务名义吃拿卡要等突出问题,严查一批影响市场秩序、破坏营商环境的典型。围绕中央环保督察、省委巡视、市委巡察反馈问题,推动严肃认真、有序高效抓好整改工作,确保件件有落实、事事有回音。
坚持完善监督机制。以健全政治监督具体化、精准化、常态化机制为有力抓手,不断提高监督治理效能。全面落实政治监督工作办法,将政治监督贯穿日常监督、审查调查、巡察全过程各方面,实行“清单+派单+账单”“三单”制度,抓实“日常+专项+联合+回头看”“四合一”监督,综合发力提升监督质效。深化跨区域跨部门联合协作监督,整合监督力量,凝聚监督合力。深化政治生态研判评定,结合贯彻落实政治生态监测预警实施办法,精准规范开展政治生态分析评估,持续巩固发展风清气正良好环境。
(二)保持战略定力,以风腐同查同治铲除土壤条件
强化办案引领风腐同查。坚持风腐同查贯通推进,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一严到底落实中央八项规定精神,聚焦违规建设,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游,违规吃喝、“快递送礼”等顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,以及加重基层负担问题,分层分类明确重点,精准有力查处整治。一刻不停强化反腐震慑,坚持并深化“查最该查的问题、办最该办的案”,深化“班子联片、案件联办、交叉联审”一体化战术打法,对不收敛不收手的决不手软、坚决查处,着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、学校、体育、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,深挖细查“案中案”,坚决惩治政商勾连腐败,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产巨额损失等行为,深挖彻查国企非正常亏损背后的腐败问题,专项治理违法放贷等信贷领域突出问题、公办学校资产管理突出问题,精准识别、及时查处新型腐败和隐性腐败。一体推进由风查腐、由腐纠风,将同步调查腐败和“四风”问题作为硬性规定、常规操作,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,全面查清审查调查对象本人及所涉其他公职人员“四风”问题。规范涉案财物处置和追缴,最大限度追赃挽损。
强化系统观念风腐同治。狠抓正风治腐,加强对巡视巡察反馈“四风”问题整改监督,推动自上而下系统治理。督促严格落实公务接待管理办法,严格执行公务活动用餐用车费用扫码支付,规范招商引资接待和国企商务招待,严查违规饮酒。狠抓“围猎”治理,加强对重点行贿人联合惩戒,规范行贿不当得利追缴和纠正工作,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人,有效震慑“围猎者”。狠抓预警提醒,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的预警监督,探索建立重大决策风险提醒机制,提高发现问题的及时性。
强化综合效应查治贯通。坚持“三不腐”一体推进,办案、治理、监督、教育全程闭环,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。深入贯彻关于推进不正之风和腐败问题同查同治意见,加大同查力度,提升同治效果,阻断风腐演变,推动风腐同查同治规范衔接、贯通融通。深入开展重大典型案件以案促改,加强类案共性分析和个案深度解剖,实行“一案一剖析”找准症结、“一案一清单”压实责任、“一案一评估”确保成效,充分发挥查办重大典型案件惩治效应和治本功能。深入用好纪检监察建议,以案件查办和专项治理为抓手,推动解决深层次问题,确保权力规范运行。深入实施新时代廉洁文化建设三年行动,运用融媒体多维度传播清廉理念,深入挖掘前锋本土廉洁文化,推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。
(三)深化数字纪检,以信息赋能提升执纪执法效能
坚持数字赋能。将信息化赋能、大数据监督作为“一把手”工程,大力实施“数字赋能”行动,推进监督信息化、办案智能化、办公便利化、行权规范化。优化整合数字纪检监察资源力量,多渠道、大力度引进专业人员,强化人才保障。突出信息技术运用,注重培养大数据监督办案的理念、意识,钻研更多优秀实用的“技战法”。
坚持统筹推进。推动数字技术与纪检监察业务深度融合,更加精准高效保障监督执纪执法。提升大数据监督质效,用好农村集体“三资”监管、基层监督一点通、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、“安易办”便民服务等现有平台,统筹加强“三资”管理、基层产权交易、惠民惠农补贴、教育医疗、殡葬、招投标、工程建设等重点领域数字监督,探索建设“小微资金”智慧监督管理系统,深化开发“巡察整改评估和销号”应用平台,探索行权“嵌入式”数字监督,提高监督及时性、穿透力。提高大数据办案水平,探索“信息技术+审查调查”部门合成办案模式,强化数据基础支撑、数据分析应用、办案场所科技保障,推进智慧审理系统建设,用好信息查询平台,充分运用数字技术助力案件高效查办。
坚持规范高效。着眼数字纪检监察体系可持续发展,夯实基础、加固底座,统筹推动数字纪检监察工作,有效汇集大数据资源,形成覆盖广泛、制度完善、安全高效的数据使用格局。规范信息技术措施使用,优化数据分析、电子证据固定、查询等审批程序。坚持把安全保密作为生命线,人防、物防、技防、制防共同发力,全面筑牢数字安全屏障。
(四)着力常态长效,以严明纪律规矩促进担当实干
始终挺纪在前。坚持党性党风党纪一起抓,巩固深化党纪学习教育成果。认真落实关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见,推动各级党组织把纪律建设融入日常教育管理监督。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,抓好新发展党员的纪律教育,注重加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体的纪法培训、廉政提醒、警示教育。用好正反两方面典型,强化示范效应,抓实以案明纪、以案说法,不断提升纪律教育感染力。
始终精准执纪。坚持把精准作为基本价值取向,精准定性量纪执法、正确运用政策策略。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起、查处一起,切实维护纪律刚性、严肃性。深入落实纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法,深化运用监督执纪第一种形态,充分体现抓早抓小、纪严于法、惩前毖后、严管厚爱。从政治上把握纪法情理贯通融合,在纪法框架内给政策、给出路、给关怀,在一定范围内公开“三信一书一画像”,放大激浊扬清作用,更好实现“三个效果”有机统一。
始终激励关爱。坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为创新者鼓劲,把“三个区分开来”融入监督执纪执法全过程,持续加大容错纠错、澄清正名、关爱回访等工作力度。加强诬告行为治理,及时通报典型案例。从严把握追责问责,严格执行提级审核、质量评查制度,建立同步介入纠偏机制,坚决防止问责不力或泛化简单化。
(五)坚持人民至上,以深化大抓基层促进可感可及
巩固拓展整治成果。持续整治群众身边不正之风和腐败问题,总结复盘、锻长补短,推动实现问题整治向风腐同治深化、案件查办向标本兼治深化、群众可感可及向公平惠及深化、纠风治乱向固本强基深化。用好“党委主责、政府主抓、部门主办、纪委主推、群众主评”工作机制,深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域突出问题整治,开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”,持续巩固农资领域专项整治成果。实施“治微强基”工程,深化基层“四小”治理,规范小微权力运行,不断提升基层治理质效。灵活采取多种方式,及时将涉案财物足额返还群众,让群众获得感更充实。
坚决维护民生民利。持续抓深基层党风廉政建设,实现群众身边问题靠身边党组织解决。紧盯乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫等政策措施落实情况,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为严惩不贷,持续加力惩治损害群众切身利益、危害党的执政根基的“蝇贪蚁腐”。持续深化“人民阅卷·广安行动”,依托“医食住行老·群众都说好”民生品牌,聚力解决“群众最不满意的10件事”,集中评晒“群众最满意的1件具体实事”。持续抓实摆摊设点接访、干部入户走访、领导带案下访、解决问题回访“四访融合”,开展“一镇街一部门一实事”活动,着力解决群众急难愁盼。
深化提升监督质效。大胆探索实践抓手,及时总结经验做法,固化齐抓共管、领导包案、同责共担、突出问题项目化整治等机制。健全片区协作、集中办公配套机制,完善“乡案县审”实施办法,进一步攥指成拳、优化运行。加强对镇街办案的指导督导,提高主动发现问题线索能力、高效处置问题线索水平。完善优化举报监督机制,引导群众依法有序反映问题,常态治理重复访、越级访。保持基层纪检骨干队伍相对稳定,细化制定乡镇兼职纪委委员、村纪检委员、片区纪检监督员、党风政风监督员履责清单,更好发挥兼职纪检干部作用。
(六)坚守政治定位,以查纠政治偏差擦亮巡察利剑
做深做实政治巡察。全面贯彻落实巡视工作方针,坚持围绕中心、服务大局,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,围绕“四个聚焦”深入开展巡察监督。开展区委第九轮、第十轮巡察,巡察单位不少于10个,全覆盖进度不低于90%。深化巡视巡察上下联动,严格按照省市要求,配合做好对重点领域的联动巡察,以及对相关部门、镇村的提级巡察。深入贯彻中省对村巡察工作推进会议精神,分类推进对村巡察全覆盖,探索实施“巡察一村、解决一事”工作机制,推动解决群众反映强烈的突出问题。
大力提升巡察质效。对标党中央和省委、市委新部署新要求,健全完善巡察工作责任体系、制度机制、流程标准。深化拓展巡察与组织、财政、审计等部门联动协作,健全完善贯通协调机制,加强力量整合、情况通报、线索研判、成果运用、整改监督等方面深度融合,充分发挥综合监督效能。加强巡察信息化建设,深化办组一体化管理,强化网络平台、单机系统、“四川码上巡”等管理使用,用好用活数智化手段,为巡察工作赋能增效。
督促推动问题整改。全力抓好巡察工作专项检查反馈问题整改,及时补齐组织领导、巡察质效、巡察整改、规范化建设等方面短板弱项,高标准严要求完成整改任务。健全巡察整改责任机制,完善巡察整改流程指引,加强培训指导、提示提醒和监督检查,压紧压实整改主体责任,增强整改针对性、实效性。做实巡察整改评估和销号,对巡察反馈满2年的单位开展“回头看”。完善整改督促和问责机制,对落实巡视巡察整改不力,搞敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。完善专题报告、巡察建议书办理机制,及时汇总分析重大问题和共性问题,为党委决策提供参考,积极推动行业部门系统治理。
(七)注重守正创新,以体制机制改革激发潜能效能
搭建各司其职、协调一致的责任架构。以“两个责任”抓纲带目,严格落实主体责任“六张清单”,持续深化“三提醒”,促进各类责任主体深度协同。推动党委(党组)加强对全面从严治党工作的领导,综合运用“头雁”说纪、廉情专报、廉政风险提醒、建议书等方式,推动“一把手”带头扛责、班子成员认真履责,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治贪腐等问题。坚持以监督促监管,督促职能部门树牢“管业务必须强监管”理念,对监管责任落实不力的依规依纪追究责任。充分履行纪委(纪检组)监督专责,严防“三转”回转、监督泛化,推动各责任主体同频共振、同向发力,确保管党治党责任落实到位。持续加强区级部门机关纪委工作,分批次组织机关纪委干部跟岗轮训,规范日常履职。
完善贯通融合、紧密协作的治理模式。以增强系统性、协同性、有效性为着力点,加强重点改革突破,带动全局工作提升。深化内设机构改革,优化监督检查、审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革,完善区纪委监委统一领导、直接管理的制度机制,规范业务流程、运行机制和工作评价,探索推行学校、医院、国企提级办案。加强监督检查、审查调查协作配合,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。探索“片区协作”向村(社)一线拓展延伸,有效整合基层监督力量。建立“大兵团+特种兵”办案模式,持续提升合成作战能力。打造审调审理矛盾共同体,完善立案预审、提前介入、移送后随案跟踪、申辩和辩护意见分析等工作机制,推动线索办理、协作联动、措施使用、法法衔接等工作配合更加紧密。
健全精准完备、优质高效的保障机制。深化“双监管”制度,建立信访举报质效评查长效机制,健全转送件线上抽查、重复举报下沉督查等检查督办体系,实现各类信访举报精准分流。完善“领导包案”“阶段性反馈”“全流程质量管控”等工作机制,持续推动信访举报降量提质。推进优质案件孵化培育,实现从评选向培育转变,完善案件质效评估机制,定期开展案件质量评查,推动办案成本、效率、效果达到最优,将案件质效金字招牌越擦越亮。强化依规依纪依法安全文明办案督导检查,制定安全员工作指南。持续推进和规范办案行为、党纪政务申诉办理。
(八)勇担政治使命,以自我革命精神锻造过硬队伍
强化政治建设。区纪委常委会带头加强政治建设,严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,认真落实意识形态工作责任制,学深悟透党的创新理论,更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,抓实抓细市委联动巡察委机关反馈问题整改,持续擦亮政治本色。全面加强机关党的建设,深化政治教育、党性教育,严格落实请示报告制度,确保纪检监察干部对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。
强化能力建设。实施培优提能“四个三”工程,全面建强组织、建好队伍、增强能力、转变作风。启动组织建设“三年行动”,完善各行业领域纪检组织设置;健全干部准入机制,提升动态配备率,坚持在一线选干部、凭实绩用干部,常态化推进跨板块、跨领域、跨层级轮岗交流。建好业务骨干、年轻干部、信息化人才“三支队伍”,着眼事业发展和形势任务,坚持对外引才和向内挖潜相结合,大力培养选用专业过硬、敢拼敢打、善于创新的优秀干部。提升服务大局、攻坚克难、规范履职“三种能力”,深入开展调查研究,体系化开展纪法培训、通识培训、业务培训,持续深化全员实务锻炼。培塑实事求是、谦虚谨慎、勇于担当“三种作风”,将作风建设抓在日常、严在经常、重在平常,积极开展“转作风、抓落实、提效能”活动,切实以作风攻坚助力质效创优。
强化廉洁建设。发扬彻底的自我革命精神,始终做自我革命的表率、遵规守纪的标杆,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。全面从严防治“灯下黑”,聚焦“关键少数”、关键岗位层层传导压力,贯通行为管理与思想管理、工作圈管理与社交圈管理、八小时内管理与八小时外管理,健全日常管理监督制度,让纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。刀刃向内清除害群之马,实行留置全程介入监督工作机制,严肃查处跑风漏气问题,对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换、调整,对有案不办、压案不查的严肃问责。落实关爱措施,常态开展“三心关爱”行动,选树先进典型,强化职业保障,增强干部职业荣誉感、归属感。
同志们,纵深推进反腐败斗争,纪检监察机关使命崇高、责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,凝心聚力、奋发进取,持续冲锋、战斗到底,全力开创纪检监察工作高质量发展新局面,为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化前锋新篇章提供坚强保障!